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2
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十四届全国人大四次会议3月6日举行经济主题记者会，相关部门负责人就发展改革
、财政预算、商务 、金融证券等相关问题回答中外记者提问
。

实现4.5%—5%的经济增长目标

有基础
、有底气、有信心

《政府工作报告》指出
，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%—5%，在实际工作中努力争取更好结果。对此 ，国家发展和改革委员会主任郑栅洁表示
，实现这一目标，我们有坚实的基础 ，至少可以体现在三个方面
，也就是总量规模 、创新能力
、风险应对 。

从总量规模看，去年经济总量已经超过140万亿元 ，迈上了一个新台阶
。“十四五 ”圆满收官
，交出了一份超出各方预期的“成绩单
”。

从创新能力看，创新成果和重大突破全球瞩目 ，我国发展动能更足
，这些创新成果也惠及人民群众生活 。

制度优势充分发挥，坚定、灵活 、有效应对了来自各方面的风险和挑战
。

以上这些超大的规模和体量
、创新的活力和突破 ，还有体制机制等优势，让我们有底气、有信心
，应对各方面风险挑战和市场波动，实现我们的既定目标 、预期目标。

今年继续坚持“更加积极”的财政政策

财政部部长蓝佛安介绍 ，去年首次实施“更加积极 ”的财政政策
，宏观调控进一步加力 。今年，继续坚持“更加积极
”的基调 ，在去年总量扩张的基础上
，保持力度不减
。今年“更加积极”的财政政策概括起来就是：既体现在资金规模上，政策力度给足；更体现在强化政策协同上 ，效应进一步放大。

在财政资金规模安排方面
，今年三个方面创了“新高 ”：

新增政府债券规模创新高，更大力度扩内需、稳增长
、促转型 。新增地方政府专项债券4.4万亿元
。发行超长期特别国债1.3万亿元 ，持续支持“两重”建设、“两新
”工作等。发行特别国债3000亿元
，用于国有大型商业银行补充核心一级资本 。再加上弥补赤字的债券，今年新增政府债券规模达到11.89万亿元 ，是近年来力度最大的。

中央对地方转移支付创新高，地方财政保障能力进一步增强
。中央对地方转移支付的总量达到10.42万亿元
，连续4年超过10万亿元。

今年更加积极的财政政策，一个突出的亮点是政策协同效应强 。重点体现在三个方面：

财政与金融等宏观政策协同
。今年创新设立财政金融协同促内需政策工具 ，就是抓住居民消费 、民间投资两个关键
，设计出一套机制，发挥财政
、金融、产业等多个政策各自的优势 ，有机结合 、协调联动
，带动金融“活水”和大规模社会资金，流向消费和实体经济 ，进一步放大财政资金的乘数效应。

改革创新与政策支持协同 。用改革的方法
，提升政策的精准度和有效性
。

各项支出安排相互协同。下大力气优化支出结构，有保有压 。一方面 ，精打细算
，严格落实党政机关习惯过紧日子要求
。另一方面，把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。

总的看 ，今年更加积极的财政政策，“量 ”迈上新台阶
，“质
”也有新提升，效能更优
、成色更足 。

今年将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具

中国人民银行行长潘功胜表示 ，2026年人民银行将实施好适度宽松的货币政策
，将灵活高效运用降准降息等多种货币政策工具，发挥增量政策和存量政策 ，货币政策与财政政策的集成协同效应
，为实现“十五五”良好开局营造良好的货币金融环境
。

聚焦产业发展

这些领域划重点

从春晚机器人看产业发展

六大新兴支柱产业产值有望翻番

郑栅洁表示，要重点打造六大新兴产业和六大未来产业。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天 、生物医药
、低空经济、新型储能 、智能机器人 。

郑栅洁举例介绍 ，像春晚上的机器人
，它不是单单炫技，而是有很多技术含量的内涵。经过初步测算 ，六大新兴支柱产业
，相关产值在2025年已接近6万亿元，到2030年有望再翻一番甚至更多 ，扩大到10万亿元以上
。

人工智能产业规模将超10万亿元

郑栅洁表示，将深化“人工智能+ ”行动
，“十五五
”末人工智能相关产业规模将增长到10万亿元以上。

机器人成我国外贸新标签

商务部部长王文涛表示，一些高端智能
、绿色低碳 ，包括机器人等
，已经成为我国外贸的一个新标签 。

以旧换新、高校扩招

这些政策事关你我

今年中央财政安排1000亿元促内需

蓝佛安表示，今年中央财政专门安排1000亿元 ，推出财政金融协同促内需一揽子6项政策
，其中4项定向支持民间投资 、2项支持居民消费
。

此外，将把更多资金用在高质量发展的重点领域和关键环节。今年 ，全国科学技术支出安排近1.3万亿元
，增长7.1%；教育、社会保障和就业
、卫生健康、住房保障4项支出合计超12.4万亿元 。

从1.0到2.0

今年将继续实施消费品以旧换新

王文涛介绍，今年将接续实施消费品以旧换新
。《政府工作报告》指出 ，今年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新。今年将进一步优化实施机制
，以旧换新从1.0升到了2.0，重点支持两个方面：绿色智能商品和线下实体零售 。

高校扩招 、高中扩建

促进教育提质升级

郑栅洁介绍 ，“十五五”时期，普通高中要扩大供给
，新建
、改扩建1000所普通高中，增加学位200万个以上
。高等教育要提质升级 ，支持“双一流 ”高校本科扩招10万人以上。

制造业、服务业每年将创造

1000万就业岗位

郑栅洁表示
，“十五五
”时期我国制造业 、服务业将有40万亿元以上的增长空间，预计每年将创造超过1000万个就业岗位 。

“十五五”时期将改造提升2000个公办养老机构

郑栅洁介绍 ，针对失能失智老人的照护需求
，“十五五 ”时期将支持养老机构设备更新，改造提升2000个公办养老机构 ，力争将养老机构护理型床位占比提高到73%以上
。针对居家养老需求
，补齐老旧小区养老服务设施短板，推广助餐
、助医、助急等社区服务 ，力争将社区养老服务机构和设施覆盖率提高到70%以上。

深化创业板改革的总体方案已基本成型

中国证券监督管理委员会主席吴清表示
，将在创业板增设一套更加精准 、更为包容的上市标准 。积极支持新型消费
、现代服务业等优质创新创业企业在创业板发行上市。目前，深化创业板改革的总体方案已经基本成型 ，将进一步完善以后择机发布
。

监制丨郑弘

制片人丨杨瑾

策划丨郑立恒

编辑丨李金娟